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濕地是地球上具有多種功能的獨(dú)特自然生態(tài)系統(tǒng)，是自然界最富生物多樣性的生態(tài)景觀，也是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的重要自然資源之一，具有很高的生產(chǎn)力和潛在的功能。其因具有復(fù)雜的食物網(wǎng)和豐富的動(dòng)植物多樣性而被看作是“生物超市”。濕地由于能夠降解、去除水中沉積物、化學(xué)物質(zhì)和其他污染物，因而又被稱為“地球之腎”。同時(shí)，濕地因能夠提供控制洪水、保護(hù)海岸免受侵蝕和風(fēng)暴破壞的有效體系，還被認(rèn)為是“自然界的土木工程師”。
濕地不僅向人類提供了大量的食物、原料和水資源，而且在維持生態(tài)平衡、保持生物多樣性和保護(hù)珍稀物種資源，以及在涵養(yǎng)水源、蓄洪防旱、降解污染物、凈化水質(zhì)和提供旅游資源等方面都起了重要作用。因此，一個(gè)成功的城郊濕地公園應(yīng)能夠在保護(hù)生物多樣性、維持淡水資源、均化洪水、調(diào)節(jié)氣候、降解污染物，以及為人類提供生產(chǎn)、生活資源和發(fā)展城市生態(tài)旅游業(yè)等方面發(fā)揮重要作用。
濕地公園總體規(guī)劃涵蓋面廣，專業(yè)性強(qiáng)，宜采取“項(xiàng)目設(shè)計(jì)+專家咨詢”的形式，盡量多采用系統(tǒng)分析、多方案比較、模型模擬等綜合性技術(shù)手段，本著近期建設(shè)詳細(xì)具體、遠(yuǎn)期建設(shè)以控制為主的原則進(jìn)行編制。本文以江西余江白塔河省級(jí)濕地公園總體規(guī)劃為例展開(kāi)探討。
1 區(qū)域概況分析
余江縣境在秦漢時(shí)為余汗縣地，晉元康元年（291年）始置晉興縣，后為興安縣，不久撤縣為晉興鄉(xiāng)入余汗縣，南朝陳元嘉年間（560～565年）于晉興縣故地設(shè)置安仁縣，至宋端拱元年（988年）正式確立安仁縣，民國(guó)3年（1914年），因與湖南省安仁縣同名而易名余江縣，因境內(nèi)有余水（信江）而得名。余江是全國(guó)血防先進(jìn)縣，是文化斗士鄒韜奮的故鄉(xiāng)，是毛澤東曾經(jīng)題詩(shī)贊揚(yáng)過(guò)的地方，歷史悠久，人文薈萃，有燦爛的文化傳統(tǒng)，有著毗鄰龍虎山旅游中心區(qū)和地處省級(jí)黃金旅游線路的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，古稱“上控閩浙，下襟江湖，扼鄱湖之咽喉，陰信州之門(mén)戶”。
項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)域包括余江縣境內(nèi)馬荃至蘭田白塔河河段，以及其周邊的灘涂地和部分山林地，是一個(gè)典型的城郊濕地公園。濕地公園以余江縣的白塔河兩岸為主，地勢(shì)南北高，逐漸向中部?jī)A斜，兩岸地貌以沖積平原為主，并以河谷平原為中心，由白塔河向東西兩側(cè)逐漸抬升。
2 收集基礎(chǔ)資料，開(kāi)展補(bǔ)充調(diào)查
基礎(chǔ)資料是實(shí)施總體規(guī)劃編制工作的重要依據(jù)。規(guī)劃編制單位應(yīng)首先獲取更多準(zhǔn)確、可靠的基礎(chǔ)資料和詳實(shí)數(shù)據(jù)。對(duì)于欠缺的基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)，要組織相關(guān)專業(yè)人員開(kāi)展補(bǔ)充調(diào)查，以滿足規(guī)劃編制工作的需要。
基礎(chǔ)資料收集的重點(diǎn)是要對(duì)用地（濕地）現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)了解，以及對(duì)濕地動(dòng)植物資源、影響因子等方面展開(kāi)調(diào)查。同時(shí)，還要盡可能多收集一些當(dāng)?shù)嘏c濕地文化相關(guān)的資料。通過(guò)進(jìn)行現(xiàn)地考察研究以及查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料，得知項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)共有維管束植物68科，208屬，371種（變種）；野生脊椎動(dòng)物共計(jì)187種，隸屬于29目，75科。
3 項(xiàng)目規(guī)劃定位
通過(guò)對(duì)資源現(xiàn)狀調(diào)查情況進(jìn)行深入分析研究后，確定并提出了規(guī)劃定位如下：對(duì)于擬設(shè)立“江西余江白塔河省級(jí)濕地公園”項(xiàng)目規(guī)劃的定位，總體要堅(jiān)持以濕地文化、鄉(xiāng)土文化等多元文化為支撐，以流域綜合管理與開(kāi)發(fā)為手段，以濕地血防科普宣教、示范和水稻原種培育示范為特色，以保障余江縣城市飲用水源地戰(zhàn)略安全、保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的完整性、保護(hù)生物多樣性以及濕地資源的可持續(xù)利用為基本目標(biāo)，最終規(guī)劃建成一個(gè)集水源地保護(hù)、濕地保育、科普宣教、濕地血防宣教示范、水稻原種培育示范、科研監(jiān)測(cè)、濕地游覽觀光及休閑娛樂(lè)為一體，同時(shí)兼?zhèn)涔喔群头篮檎{(diào)蓄功能的城郊濕地公園。
具體的規(guī)劃定位思路如下：①擬規(guī)劃建設(shè)一個(gè)全國(guó)濕地血防科普宣教示范基地。②打造江西省濕地文化宣教展示示范基地。③將江西省水稻原種培育示范基地列為濕地利用特色項(xiàng)目。④規(guī)劃建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)濕地生態(tài)利用示范項(xiàng)目。⑤規(guī)劃余江縣城市飲用水源地保護(hù)項(xiàng)目。⑥打造余江縣的一張生態(tài)名片。⑦定位為余江縣重要的濕地生態(tài)教育基地。⑧建成余江縣及周邊地區(qū)市民短期休閑目的地。
4 規(guī)劃功能分區(qū)
按照“功能相對(duì)集中，保護(hù)與開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)，便于管理”原則，結(jié)合《國(guó)家濕地公園總體規(guī)劃導(dǎo)則》的要求，擬將項(xiàng)目規(guī)劃為3個(gè)功能區(qū)和1個(gè)管理服務(wù)點(diǎn)。3個(gè)功能分區(qū)情況如下：①保育區(qū)（白塔河濕地保護(hù)保育區(qū)），占地199.0hm2，以保護(hù)為主，通過(guò)保護(hù)濕地及濕地生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)建良好的生態(tài)環(huán)境來(lái)達(dá)到保護(hù)規(guī)劃遠(yuǎn)期余江縣城市水源地的目的，確保城市飲水安全。②宣教展示區(qū)（鄧埠濕地宣教展示區(qū)），占地232.8hm2，穿越城區(qū)，地理位置特殊，主要向游人展示濕地生態(tài)特征、生物多樣性、水質(zhì)凈化，同時(shí)是城市防洪工程的主要建設(shè)地點(diǎn)。③合理利用區(qū)（張家灘濕地生態(tài)利用區(qū)），占地189.2hm2，區(qū)域內(nèi)具有曲折的岸線和大小不一的江心洲，是開(kāi)展?jié)竦厣鷳B(tài)休閑活動(dòng)的主要區(qū)域。
5 分類設(shè)置項(xiàng)目
項(xiàng)目分為三大類別：保護(hù)（恢復(fù)）類項(xiàng)目、宣教示范類項(xiàng)目、生態(tài)利用類項(xiàng)目。在項(xiàng)目設(shè)置上，對(duì)于生態(tài)利用類項(xiàng)目要謹(jǐn)慎設(shè)置，確實(shí)需要設(shè)置時(shí)，應(yīng)該充分考慮到項(xiàng)目可能對(duì)濕地環(huán)境造成的影響，以免進(jìn)行破壞性開(kāi)發(fā)，偏離濕地公園建設(shè)的初衷。
三大類項(xiàng)目下可再細(xì)分為幾個(gè)類。保護(hù)（恢復(fù)）類項(xiàng)目可細(xì)分為：水系水質(zhì)保護(hù)類、污水處理類、岸線保護(hù)類、棲息地保護(hù)類、特色保護(hù)（恢復(fù)）類等；宣教示范類項(xiàng)目分為：濕地動(dòng)植物宣教類、濕地生態(tài)系統(tǒng)宣教示范類、濕地生態(tài)功能宣教示范類、濕地文化宣教展示類、濕地特色宣教示范類等；生態(tài)利用類項(xiàng)目分為：服務(wù)設(shè)施類、生態(tài)產(chǎn)業(yè)與示范類、生態(tài)休閑類、特色利用類等。
6 分期規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)
城郊濕地公園的建設(shè)周期較長(zhǎng)，應(yīng)明確分期建設(shè)內(nèi)容。
項(xiàng)目近期重點(diǎn)是要遏制濕地生態(tài)環(huán)境的破壞趨勢(shì)，維持好生物多樣性，使項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)濕地資源盡早得到科學(xué)保護(hù)；建立濕地生態(tài)環(huán)境預(yù)防監(jiān)測(cè)和保護(hù)系統(tǒng)，落實(shí)好保護(hù)措施；初步完成濕地公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善濕地公園相關(guān)管理機(jī)構(gòu)，健全濕地公園組織和制度，培養(yǎng)保護(hù)與管理專業(yè)隊(duì)伍；初步完成濕地公園生物資源摸底調(diào)查，完成好邊界及標(biāo)志建設(shè)；落實(shí)科研課題，逐步開(kāi)展科學(xué)考察與研究；建立濕地血防科普宣教與示范體系，豐富濕地公園內(nèi)涵。
遠(yuǎn)期要全面落實(shí)好濕地生態(tài)系統(tǒng)和以珍稀水禽為重點(diǎn)的野生動(dòng)植物資源保護(hù)措施，努力改善其生存環(huán)境。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和保護(hù)體系，實(shí)現(xiàn)濕地公園管理的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。開(kāi)展專題性及經(jīng)營(yíng)性技術(shù)研究，發(fā)展生態(tài)旅游和多種經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)依靠自身建設(shè)和管理能力就能滿足濕地保護(hù)、管理與合理開(kāi)發(fā)建設(shè)的需要，優(yōu)化濕地生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)及綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突顯濕地血防科普宣教與示范主題。
7 有關(guān)保護(hù)項(xiàng)目規(guī)劃
城郊濕地公園規(guī)劃的保護(hù)對(duì)象主要包括水體、野生動(dòng)植物及其棲息地、自然景觀和文化資源等。
項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)水系、水體和水岸保護(hù)應(yīng)該列為保護(hù)規(guī)劃的重點(diǎn)，具體措施為：①加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、化肥、除銹劑的使用管理，對(duì)于項(xiàng)目區(qū)域相關(guān)范圍內(nèi)禽畜養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)合理布局。②對(duì)于流域內(nèi)水源涵養(yǎng)林和水系周邊的護(hù)岸林等，應(yīng)列入生態(tài)公益林進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理。③科學(xué)規(guī)范區(qū)域內(nèi)水資源管理，對(duì)流域內(nèi)的城市供水水源及供水設(shè)施、排水設(shè)施和城市污水、生活垃圾及其他廢棄物集中處理設(shè)施，應(yīng)統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)與管理。④堅(jiān)持科學(xué)適度、合理開(kāi)發(fā)利用和調(diào)度流域水資源的原則，保持城市景觀水道的合理水位，維持下游水體的自然凈化能力。⑤規(guī)劃建設(shè)好濕地公園岸線保護(hù)項(xiàng)目，打造豐富多彩的近自然岸線生態(tài)景觀，為動(dòng)物提供良好的棲息環(huán)境，以更好地保障在濕地邊緣生存的物種棲息場(chǎng)所與食物來(lái)源，保持濕地景觀中的物種連續(xù)性與多樣性。
8 濕地恢復(fù)區(qū)規(guī)劃
濕地恢復(fù)是通過(guò)生態(tài)技術(shù)或生態(tài)工程，對(duì)已退化或消失的濕地進(jìn)行修復(fù)或重建，再現(xiàn)受到干擾或破壞前的結(jié)構(gòu)和功能，以及相關(guān)的物理、化學(xué)和生物學(xué)等特性，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用，濕地恢復(fù)采取人工恢復(fù)與自然恢復(fù)相結(jié)合的方法（圖1）。
圖1 生態(tài)恢復(fù)基本模式
對(duì)受擾狀態(tài)進(jìn)行恢復(fù)前監(jiān)測(cè)可以為恢復(fù)提供有效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，如監(jiān)測(cè)水文狀況、水質(zhì)、生物狀況等。對(duì)于棲息地恢復(fù)前的監(jiān)測(cè)，應(yīng)在恢復(fù)計(jì)劃實(shí)施的前一年進(jìn)行。不能提前一年進(jìn)行的，則至少應(yīng)與恢復(fù)項(xiàng)目同期實(shí)行監(jiān)測(cè)。由于許多恢復(fù)項(xiàng)目在一個(gè)較短時(shí)期內(nèi)能夠被判斷是很成功的，但往往會(huì)在恢復(fù)后的幾年里，特別是在沒(méi)有水文管理的狀態(tài)下失去原有效果。因而堅(jiān)持恢復(fù)后長(zhǎng)期的監(jiān)測(cè)，對(duì)于評(píng)價(jià)和理解棲息地恢復(fù)計(jì)劃的成功或失敗是非常重要的。
9 土地利用協(xié)調(diào)規(guī)劃
首先優(yōu)先考慮在確保濕地恢復(fù)用地和生物棲息用地進(jìn)行重點(diǎn)恢復(fù)、培育，提高濕地生態(tài)功能。其次保護(hù)好林地、水源地和優(yōu)良耕地，控制周邊居民和社會(huì)建設(shè)用地，確保各項(xiàng)用地之間協(xié)調(diào)發(fā)展。第三是因地制宜，合理調(diào)整土地，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)政策，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與耕地保護(hù)并重原則，合理利用土地。參照《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范GB50298－1999》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，將土地利用分為風(fēng)景游賞與設(shè)施用地、居民社會(huì)用地、交通與工程用地、林地、園地、旱地、天然濕地、人工濕地（表1）。
表1 白塔河省級(jí)濕地公園土地利用規(guī)劃
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濕地類型
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面積hm2
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占土地總面積比例∥%
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風(fēng)景游賞與設(shè)施用地
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62.09
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10.13
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交通與工程用地
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3.10
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0.50
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旱地
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21.50
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3.46
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林地
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10.40
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1.67
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人工濕地
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9.60
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1.55
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天然濕地
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513.50
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82.69
|
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合計(jì)
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620.19
|
100.00
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10 效益評(píng)析
10.1 生態(tài)效益評(píng)析
白塔河省級(jí)濕地公園是典型的以泛濫地等天然濕地為主，同時(shí)由多類型組合而成的濕地公園，具有巨大的綜合生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，對(duì)過(guò)度的人為干擾活動(dòng)進(jìn)行了嚴(yán)格管理和控制，特別是在對(duì)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)濕地和森林生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行保育的基礎(chǔ)上，建立了流域復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)和營(yíng)建多樣性的濕地生境，豐富了濕地公園內(nèi)濕地景觀類型，為各類濕地生物提供多樣化棲息空間，顯著提升了濕地公園生態(tài)承載力和綜合生態(tài)效益。
10.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)析
①引導(dǎo)濕地保護(hù)與利用走上科學(xué)軌道，實(shí)現(xiàn)了資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。在保護(hù)濕地獨(dú)特生態(tài)環(huán)境的前提下，合理利用了濕地自然資源和文化資源等，發(fā)展了生態(tài)休閑旅游等特色產(chǎn)業(yè)，為當(dāng)?shù)卦鍪罩赂缓徒?jīng)濟(jì)發(fā)展起到促進(jìn)作用。②在保護(hù)生物多樣性方面具有顯著作用，科學(xué)地保護(hù)了濕地這一稀缺自然資源，有效增加了水禽、濕地植物等物種數(shù)量，帶來(lái)了好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。③有效地保護(hù)了白塔河濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性，在蓄洪防旱、調(diào)節(jié)氣候、控制土壤侵蝕、降解環(huán)境污染等方面取得了很好的效益。
